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探析中美两国之间的食品安全管理体制的异同?qing)对我国的启C?/h5>

2017/6/22 9:23:52来源Q食品安全导?/span>



摘要Q?span style="font-size: 16px; font-family: 微Y雅黑, 'Microsoft YaHei'; color: rgb(12, 12, 12);">国是全球范围内食品质量最为安全的国家之一Q其食品安全监管体制历经一癑֤q的持箋(hu)发展已相对完善。中国的食品安全监管体制与美国有cM的地方,同时也存在着不同的地方,所以通过对中、美两国之间的食品安全管理体制的异同q行分析Q能够更加深入地增强我国食品安全监管水^Q且对其发展h非常重要的作用。笔者以交换生的w䆾在美国芝加哥大学分校学习(fn)?jin)食品质量与安全的相兛_业之后,对中两国的食品安全理体系有了(jin)较深入的?jin)解Q在此基上对两者做?jin)比较ƈ提出?gu)国食品安全管理上的启C?/span>




1 前言

        在最q几q间Q食品加工方式与其全球化供应的逐渐q步Ҏ(gu)有国家的食品安全理发v?jin)巨大的挑(xi)战。根据卫生部门的l计能够得知Q在工业型国Ӟ每年U有30%的h口遭受食源性疾病的困扰。我国是食品刉大国,然而我国的食品安全理体制当前q不完善Q所以针对发辑֛家目前的食品安全理体制实施分析h非常大的必要性,可以借鉴其成功的l验Q逐渐增强我国对于食品安全的管理?/span>


 2 食品安全理概述

        2.1 食品安全的概?/span>

        食品安全所代表的是食品本n无害、无毒,辑ֈ相应的营养需求,对于Z的n体健康不?x)生Q何慢性的、亚急性又或是急性的危害。食品安全同h一门专业研IӞ是包括食品制造和储藏环节保证食品安全、避免污染物的出现、防止出现食物中毒等问题在内的跨学科领域Q因此食品安全显得非帔R要?/span>


          2.2 食品安全理的概?/span>

         针对食品安全理的具体含义,当前学术领域依然没有l出具体的定义,而是食品安全管理概括成Q食品安全管理所代表的是政府有关机构在食品市(jng)Z中,q用l织、规划以?qing)领导等形式Q针寚w品原料、添加剂{其它物料的购买Q食品加工、运输以?qing)消费等环节实施合理的协调,使得整个食品市(jng)场能够q稳地运行,保保障人民众的生命胦(ch)产安全、达到社?x)利益目标的环节?/span>


 3 中、美食品安全理体制的对?/span>

         3.1 国食品安全理体制

        国本土的食品安全可以说被全球hcL赞许Q这是受国相对完善的食品安全管理体制所影响的结果?906q_(d)国出台?jin)首个与食品安全相关的法律—《食品和药品法》,在其后的一癑֤q时间里Q美国政府部门一共出C修改?5部与食品安全相关的法律法规,光兌性最大的法律?部,不但有综合性的《公共卫生服务法》《食品质量保护法》等Q同时还具备极ؓ(f)具体的《禽cM品检验法》《联邦肉cL查法》以?qing)《蛋cM品检验法》等。以上规章制度大致涵盖了(jin)全部食品以及(qing)有关产品Q同时ؓ(f)食品安全定?jin)相应的加工标准与管理流E?/span>


        3.2 中国食品安全理体制

        2009q??日,我国出台?jin)《食品安全法》,废除已经q用?3q之久的《食品卫生法》。《食品安全法》中明确?jin)我国食品安全具体的分工和协调相互整合的理机制。监的M大致有政府部门以?qing)相关的食品安全理机构Q其间涵盖了(jin)中央、省、地{政府部门。除此之外,食用农品的安全监管主要由国务院农业行政机构具体承担?/span>


         3.3 中国食品安全理体制与美国对比所存在的不?/span>

         3.3.1 法律与标准是能够保食品_安全的重要保障,中、美两国食品安全法律与标准体pL建层面依然有着非常大的差异。美国高度关注相x(chng)准的定工作Q政府部门每q会(x)拨出7亿美元的费用以扶持食品安全标准的分析与确定,以l护健康安全Z要目标及(qing)所对应的食品安全标准当作标准化战略的核?j)领域。我国虽然明了(jin)部分与食品安全相关的标准Q但是很多标准用时间较久,~少一定的可操作性与合理性,在技术内容层面和W(xu)TO相关内容与CAC标准有着非常大的差异?/span>


         3.3.2 食品安全l织体系层面Q我国大都依托有x(chng)构的分块监管Q未产生能够展示整个环节监管需求的协同体制与统一制度。在现实的管理环节上Q大致展CZؓ(f)职能部门的相互交叉,即部门太多,重叠理。比如,猪肉在摆到餐桌之前,需要通过农业、卫生以?qing)工商?0个不同部门的(g),Z以ؓ(f)一定能够吃到安全放?j)的猪肉Q然而事实ƈ非如此。近q来Q依旧发生了(jin)cM瘦肉_、注水肉以及(qing)垃圾猪等恶性食品安全事件?/span>


         3.3.3 食品安全标准体系层面依然有着许多不Q例如缺食品安全的pȝ理和评判材料,其展现Ş势往往为我国食品里面非常多的污染状况“家底不清”。食品中所含有的兽药与农药D留?qing)部分生物毒素所引v的污染缺相应监材料,其中一部分是对于健康造成较大危害同时在N易过E有非常敏感的污染物。食源性污染是当前我国无法保证食品安全的关键要素,然而目前依然缺对于食源性危害的充分监管和评判材料。在由微生物所引v的食源性危宛_面,国CDC通过自行监管|络对其实施监管与评判。除此之外,国q创v?jin)相对稳定的监管|络与相对完善的食品与污染物监管数据?/span>?/span>


 4 国食品安全理体制Ҏ(gu)国的启示

        4.1 完善我国食品理体制

        当前Q需要从我国的具体国情以?qing)食品安全具体状况入手,讄跨机关的全国l一性食品安全监部门,更深入地理清相关监管机构责QQ遵守某个管理过E由某一机构理的原则,q用“分D늮理ؓ(f)丅R品U管理ؓ(f)辅”的模式Q食品“由田间至餐桌”的全过E均可获得科学的理Q进而确保食品安全?/span>


        4.2 完善相关法律体系

        国的法律体pL盖多个层面、多个行业,?x)对全部输出到美国的食品加工公司与国安成巨大影响。法律所体现出的食品安全理观念变化对于其它国家Q特别是中国与印度等发展中国家的食品安全法律体系完善h非常重要的参考作用。所以,我国食品安全法律的制定与修改Q可分析其所产生的媄(jing)响以?qing)立法的宗旨Q逐渐健全有关的法律体pR?/span>


        4.3 构徏食品q溯体系

        食品安全q溯体系主要有以下几个环节组成:(x)W一Q创建极Z格的记录理。食品制造公司的记录是进行食品追溯的重要基础Q是保刉运营h员确实记录顾客所x(chng)所有过E的相关信息Q便于后期查询。第二,创徏高度透明的查询管理制度。顾客可以在所需买入的品包装中查询对应的编P在购物环节或在购C后在查询pȝ里录入编P以便能够清楚的查询到有关的信息?/span>


        4.4 健全食品安全标准

        W一Q需要创建相对完善的国家标准、企业安全操作守则以?qing)安全标准等食品安全标准Q确保食品加工的_安全。第二,创徏相对完善的食品品质安全监系l。当前,我国的农产品监测以及(qing)监测体系依然相对薄弱Q所具备的质(g)单位数目和全C会(x)需求量有着非常大的~口。同Ӟq存在区域分布不一的问题,需要不断增加投资,讄更加多的具备较高水^的检单位?/span>


 5 l语

        我国的食品安全监体制和国相比有着非常多的cM之处Q美国完善的食品安全理法、较为先q的安全理观念对于我国有着非常重要的参考作用。然而其中的具体l节q不是我国所能够直接套用的,需要考虑到我国的具体情况来健全我国现有的食品安全理机制?/span>


 参考文献:(x)

 [1] U富Q王U清等. Ƨ美食品安全体系研究[M]. 北京: 中国农业出版C,2003. 

[2] 李怀. 发达国家食品安全监管体制?qing)其?gu)国的启示[N]. 东北财经大学学报Q?005Q?01).

 [3] 夏英Q宋(hu)伯生. 食品安全保障: 从质量标准体pd供应铄合管理[J]. 农业l济问题Q?001Q?11). 


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