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政策理双因素持l施?保健食品春天悄然来

2017/1/14 2:05:39来源Q中国食品安全报

       对中国营M健食品业来_2016q是政策U利不断释放的一q_2016q也是营M健食品行业全面迈向规范的一q。这些政{法规的落地实施给营养保健食品行业带来哪些影响呢？业内分析Uͼ政策U利开启“黄金十q”发展，严格监管会引D业走向规范，儿跨境ƈ购浪潮酝酿市场变局Q保健食品行业的后箋发展是看点多多?/span>


政策理双因素持l施?保健食品春天悄然来


       在政{红利持l释放、监措施更加严l的双重培育之下Q长久以来缺乏国家层面规划引导的保健食品产业迎来难得的战略机遇期，属于保健食品q支野百合的春天已经悄然来?/span>


       对中国营M健食品业来_2016q是政策U利不断释放的一q_8?9?0日，习近qxM记在“全国卫生与健康大会”上Q把人民健康攑֜优先发展的战略地位；10月，中共中央、国务院发布《“健康中?030”规划纲要?以下U《纲要?Qؓ健康产业的发展勾画蓝图。国家层面的高度重视Q营养保健食品行业备受Ȁ励?/span>


       同时Q?016q也是营M健食品行业全面迈向规范的一q_3月，冬虫夏草保健食品试点被叫停，曄风光无限的“极草”退出市场；5月，国家食品药品监管d开展了保健食品、配刉、玛咖制品三c食品非法添加、非法声U问题专Ҏ理工作，向行业ؕ象出重拳Q汤臣倍健、交大昂立等知名企业被纳入国家d?016q重Ҏ食品企业名单》，重视抽检和信息公开的监方式迈向常态化Q随着C订《食品安全法》步入实施阶D，酝酿已久的《保健食品注册与备案理办法》出収ͼ相关配套文g相公布……“保健食品业的生长正从杂ؕ无章走向规范Q鱼龙؜杂的情况得到改善。”行业专家如是评仗?/span>


       那么Q?017q_q些政策法规的落地实施将l营M健食品行业带来哪些媄响呢Q?/span>


政策U利开启“黄金十q”发?/span>


       虽然只有短短20q的行业发展Ԍ但头剙发经和健康l济两项光环的营M健食品业却是当前我国国民经发展中的一抹亮艌Ӏ有数据昄Q?010?015q间Q中国营M健食品业实现年均增q?0%?5%Q至2015q_市场规模已达5000亿元。?009?015q_全球保健食品市场规模的复合年增长率仅Uؓ4.0%?/span>


       在去q?月发布的胡润品牌榜上Q医药保健食品行业入?0Ӟ分别是云南白药、同仁堂、东阉K胶、天狮、三九、汤臣倍健、片仔癀、修正、九州通及仁和Q其中云南白药以品牌价?26亿元位列榜首Q同仁堂以品牌h?30亿元位居W二?/span>


       巨大政策U利的释放无疑激发了营养保健食品产业的新zd。《纲要》提出的具体战略目标之一Q即Q“健康业规模显著扩大。徏立v体系完整、结构优化的健康产业体系QŞ成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业Q成为国民经支柱性业。”制定了?015?020q健h务业总规模要过8万亿元，?030q业规模达?6万亿元”的指标。中国保健协会理事长U小明认为，《纲要》的出台以及国家着力加强的供给侧结构性改革，M健食品业发展插上了膀Q“今后十q将是健康业发展的‘黄金十q’，保健产业有更大的发展机遇和I间。?/span>


       与诱人的政策U利同时出现的，是h们对健康产品刚性需求的爆发?013q的调查昄Q与2008q相比，我国慢性病患病率上升了9%(相当于增加了1.2亿名患?。而随着人均可支配收入的增加Qh们追求健店提高生zd生命质量的愿望日强烈。秦明介绍Q美国、加拿大、英国和日本{发辑֛家的健康发展战略均是在其l济和社会发展到一定阶D?中等发达)时提出。?013q_我国人均GDP已超q?000元Q经实力达C{发辑֛家的中等水^Q健康业获得较大发展已l水到渠成。”秦明说?/span>


       “美国、日本膳食补充剂市场渗透率分别?5%?0%Q而中国仅?0%Q?013q中国h均保健食品消ҎZؓ国?/5、日本的1/6。”中国保健协会保健咨询服务工作委员会副会长王鹤松同记者分享了一l数字：l计表明Q截?015q底Q全?0岁及以上老年人口?2200万hQ占Mh口的16.1%Q其?5岁及以上人口?4386万hQ占Mh口的10.5%Q?015中国卫生和计划生育统计年鉴》指出，中国慢病患病率ؓ24.5%Q慢病导致的M人数?6.6%Q导致疾病负担占ȝ病负担近70%。“由此可预见Q中国营M健食品业成长空间巨大。”王鹤松说?/span>


严格监管引导行业走向规范


       据不完全l计Q我国共有保健食品批?5000多个Q生产企?600余家Q“多、小、散、ؕ”一直是行业痼疾。特别是一些企业打“擦边球”的恶性营销严重影响了保健食品行业的正面形象Q破坏了行业的健康发展，合规的优U企业深受其篏Q迫切希望推动行业变革，走规范化发展之\?/span>


       中国保健协会副理事长贾亚光表C：“我国保健食品脱胎于20世纪80q代的保健药品，那时解决温饱后的癑֧对健L需求不断提升。鉴于这一Ҏ背景Q监部门的态度一直是‘边发展边规范’?015q?0?日正式实施的C订《食品安全法》开始推动我国营M健食品业从‘发展中规范’向‘规范中发展’{变。?/span>


       C订《食品安全法》有关保健食品规定的最重要变化是开启被业内人士UCؓ“双轨制”的注册与备案管理。作为配套法规发布的《保健食品注册与备案理办法》已于去q??日v开始实施。随后，国家dq相l发布了《保健食品注册审评审批工作细则》《保健食品生产许可审查细则》《保健食品注册申h务指南》。此外，已公开征求意见Q正在制修订中的相关法规和文件还有：《保健食品功能目录原料目录管理办法》《保健食品注册申h料要求》《保健食品原料目?W一?》《保健食品备案可用辅料名?W一?》《保健食品标识管理办法》等?/span>


       国家d食监三司副司长张晋京在去q?2月于昆明丑֊的一ơ学术会议上指出Q目前我国对于保健食品的监管体现了“研发——许?备案——生产——经营——食用”全q程理的理念，是注重安全性、质量可控性和功效性的监管?/span>


       有业内h士指出，“双轨制”看g定程度上降低了准入要求，实际上却强化了监力度，更加企业的主体责仅R《保健食品注册与备案理办法》规定，保健食品注册甌人或者备案h应当Ҏ提交资料的真实性、完整性、可溯源性负责，材料虚假不予受理q给予警告，以不正当手段取得保健食品注册证书的，撤销证书处以|款Q且3q内不得再次甌注册Q构成犯|的Q依法追I刑事责仅R?/span>


       另一位不愉K露姓名的业内h士表C，除了Ҏ产品准入实施新的注册与备案管理办法外Q对?005q前h的由于历史原因未讑֮有效期的数千个保健食品批文，有关部门也有要求其进行再注册的计划，Ҏ整顿和清理已提上议事日程?/span>


       中国C会U学院食品药品业发展与监管研究中心MQ张永建指出：“以‘双轨制’ؓ主要标志的保健食品上市制度改革，肯定会对保健食品产业的发展生重要媄响，督促企业注重研发Q注重提高经营效率。”按照“四个最严”理念修订的《食品安全法》以及同期新修订的《广告法》，加上一pd配套法规Q对食品安全各个利益相关者的责Q和义务从法律的层面予以更加细致规范和具体U束Q“这U更加明和严格的外部环境，媄响ƈ逐渐引导生l营者真正肩负v食品安全的第一责Q。”张永徏说?/span>


       有专业h士指出，׃我国保健食品产业l织l构中，研发、生产、销售三个环节的资本分离E度很高Q因此，在法规、政{和监管更加规范、可预见性大大增强的情况下，资本持有者对保健食品行业充满信心Q大资本q入产业的可能性增大。而大资本的进入，会加速原本分ȝ产业链整合，提高规模化程度和产业集中度，形成龙头企业Q也q行业内原有企业更d遵守市场规则?/span>


跨境q购潮酝酿市场变局


       2015?016q_发生在上市企业的营养保健食品行业跨境q购案已高达十五六vQ从澛_利亚、新西兰到美国，都有中国投资者的?015q?月，合生元以U?6.67亿港元收购了澛_利亚l生素生产企业Swisse 83%的股权，2016q?月，合生元宣布将收购Swisse公司剩余17%的股权，从而完成对Swisse公司100%控股Q?016q?月，新希望集团旗下企业草根知本宣布成功ƈ购澳z知名保健食品企业Australia Natural CareQ?016q??4日，澳优乳业发布公告宣称以1.336亿元收购x营养保健食品公司Nutrition Care。而坊间盛传，国最知名保健食品企业GNC也早已与多家中国企业q行谈判Q未来很有可能花落中国。此外，国排名二至四位的膳食补充剂生商都在与来自中国的投资者进行接触?br/>


       受跨境电商政{的驱动Q?014?016q上半年Q来自跨境电商^台、分销商及代购自媒体的跨境营销出现井喷Q中国消费者对国、澳大利亚、加拿大{国家及地区的v外保健食品品牌的认知度和好感度大大提升。有资深投资人士指出Q中国巨大的市场与美国、澳新地区的知名品牌嫁接Q满了国内上市保健食品企业急速扩张的需求，也满了消费者求新、求异的消费心理?/span>


       “跨境购物和跨境电商打开了一个窗口，让中国消费者发现国内外的营M健食品之间有落差。国外品U多、hg、品牌选择余地大，中国消费者愿意选择国外产品。”庶正康讯创始h王大宏认为，“消费的外流引发了业投资的外流。消费者青睐哪些品牌，投资者就扑֓些品牌谈q购。?/span>


       业内专家认ؓQ虽然中国营M健食品企业v外ƈ购热潮“来势v汹”，看似短时间内出现了爆发，但从整体来看Q是健康、理性的Q是有规划性的投资。短期来看，众多外品牌q入中国Q将Ҏ土品牌造成冲击Q但长远来看Q大规模的跨境ƈ购将倒逼国内保健食品生产经营企业更加注重品研发和品牌l护Q从而Ş成更加良性的发展模式?/span>


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