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CDFA针对可追溯体pȝ若干规定

2017/8/31 9:48:07来源Q食品饮料工E杂?/span>


        四月Q国安品药品监督管理d发布了《关于食品生产经营企业徏立食品安全追溯体pȝ若干规定》,其中包含了信息记录的详细要求以及(qing)在整个食品行业中建立和提升可q溯体系的高U原则,也明了国家食品药品监督理d、省U食品药品监督管理局和地Ҏ(gu)府的角色和相应责仅R?/span>

        该规定表明食品生产经营企业是食品安全q溯体系的第一责Q人,企业有责L溯体p,而企业搭建食品安全追溯体pȝ核心和基是记录全E质量安全信息,信息记录应当真实、有效,信息保存的方式应当不易灭失、不易修攏V?/span>


对企业的影响

        该规定ؓ(f)不同cd的企业应当记录的基本信息、信息的记录和保存以?qing)食品安全追溯体pȝ基本要求{方面明了许多具体要求Q但都应该被认ؓ(f)是与食品安全可追溯性相关的记录、文档、系l和q程的最低要求?/span>

        企业q应执行特定产品独立发布的要求(例如Q婴q儿配方奶粉Q,Ҏ(gu)的食品销售渠道(例如Q通过?sh)子商务q_销售的食品Q;企业q应当与地方食品药品监管局和政府密切合作,以满_地的独特需求(例如Q《上市食品安全信息q溯理办法》)?/span>

        该规定明指出,可追溯体pd其相兌求应不断改进Q变得更先进、综合,技术上更成熟。企业不应当只着gW合C规定的要求,q应不断计划改进、调整以保W合未来更高的要求?/span>

        企业需要一U复杂且灉|的方式来充分利用信息技术(例如ERPQ,以满x的要求。这U技术应当能够有效地记录和管理大量的信息Q确保应急响应地准确、快速,q可向当地监机构的可追溯^台和数据库定期提供信息?/span>

        在未来,企业应不满于“一上一下”的可追溯要求,而需要将该体pL合至整个供应链。高们应该制定一可持箋提升供应铑֏见性、完整性和诚信的战略,利用新技术预未来监的可追溯性需求?/span>


中国的可q溯?/span>

        ׃农业和食品行业高度分散,食品和农产品的多h、企业和农场的技术能力的参差不齐以及(qing)供应铄日益复杂Q在中国实现食品可追溯性非常困难?/span>

        政府很早p识到食品可追溯性的重要性。在q去?5q里Q已l提Z许多针对可追溯性的目Q他们主要集中在各种cd的食品和农品,特定的信息技术标准以?qing)特定的省、市?/span>

        中国2015q修订的《食品安全法》第42条规定了可追溯性的责Q:

        “食品生产经营者应当依照本法的规定Q徏立食品安全追溯体p,保证食品可追溯。国安励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全q溯体系?/span>

        国务院食品药品监督管理部门会(x)同国务院农业行政{有关部门徏立食品安全全E追溯协作机制。?/span>


国家食品药品监督理d?017q?月发布的《关于食品生产经营企业徏立食品安全追溯体pȝ若干规定?/span>

        该规定对包括食品生、食品经营、食用农产品销售、餐饮以?qing)运输、贮存和分销的企业等Q提Z特定信息记录的具体要求。该指导不包括《中华h民共和国食品安全法》确定的Ҏ(gu)食品生l营企业Q第一章)?/span>

        食品生l营企业建立可追溯体pȝ目的包括真实记录和保存食品质量安全信息、风险管理以?qing)上、下游的可追溯性。在发生食品安全事gӞ该体pd当确保原因可查清、品可召回、责dq究{(W二章)。企业应不断完善逐步提高其追溯能力(W六章第三节Q?/span>

        食品生l营企业应当作ؓ(f)食品安全q溯体系的责M体,食品药品监督理部门应指导和监督食品生l营企业建立食品安全q溯体系Q第三章W一、二节)?/span>

        地方食品药品监督理部门负责指导和监督企业徏立食品安全可q溯体系Q落实质量安全责任,建立与农业、出入境(g)验检疫等部门沟通协调工作机ӞW七章第一节)?/span>


按类别实施和地方化实?/span>

        ׃企业规模多样性和技术水q的参差不齐Q该规定建立“分cd施”和“防止一刀切”的原则Q第三章W三节)。省U食品药品监部门应当制定具体措施,Ҏ(gu)当地具体情况做好试点工作Q第七章W一、二节)?/span>

        一些省U、市U政府已l施行了其自q可追溯体pL施,例如?015q发布的《上市食品安全信息q溯理办法》。上政区域内的企业应当将信息上传到政府信息收集^CQ以使政府能够快速调查食品安全问题。消费者可通过使用产品标签上的信息讉K该^台?015q的工作计划中包括:(x)大米、猪肉、羊肉、鸡肉、鸽子、豇豆、土豆、西U柿、红辣椒、冬瓜、苹果、香蕉、毛ַ、黄鱹{^鱹{内酯豆腐、婴儿奶_和大豆沏V截止到2017q?月,该^台已覆盖?5U食品和农品?/span>

        上v办法适用于食品和食用农品生产经营企业、农业合作经组l、屠宰厂Q场Q、批发市场、标准化菜市场、中型以上食品店、集体用配送单位、中央厨ѝ学校食堂、中型以上饭店、连锁餐饮企业和D批发业务的储q配送企业等Q第3条)。这些机构应当在生或交付后?4时内上传可q溯信息至食品安全信息追溯^収ͼW?8条)。鼓׃业用信息技术上传信息(W?0条)。该措施包含Ҏ(gu)U业务类型详l的信息需?W?2-17??/span>

        与“分cd施”原则相一_(d)q去?5q中Q许多特定品的可追溯性方案已l启动实施,通常x一个区域内销售的蔬菜、肉制品或制品?/span>

        婴幼儉K方奶_品是政府最严格对待的特定品之一。国安品药品监督管理d?015q发布的《婴q儿配方乳粉生企业食品安全q溯信息记录规范》中有非常详l的记录和存档要求,包括产品研发和配方,原辅料管理、生产和加工Q成品管理,销售管理,风险信息攉Q以?qing)品召回等Q第3-9条)?/span>

        Z特定渠道的可q溯性措施的例子包括国家食品药品监督理d?016q发布的《网l食品安全违法行为查处办法》和?017q发布的《网l餐饮服务监督管理办法(征求意见E)》?/span>

        管在这些措施办法的标题中不包括“可q溯性”这个词Q但它们主要是对那些在网上销售食品或提供馆外卖服务的企业以?qing)第三方电(sh)子商务q_提出详细地记录、存档和验证要求?/span>


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