2017/8/10 9:24:50来源Q《中国饮料》杂?/span>
日前Q《h民日报》发文称“最低h(hun)中标”危宛_Q这U“重hQ轻质量”简单粗暴的招标方式不符合新l济发展的理c?br/>
现在很多企业采购培训评或者项目也多数采用“最低h(hun)中标”的形式Q甲方即使认可乙方的产品服务质量Q乙方也要因为竞标而一再压P或者“围标”、“陪标”?/span>
对于q个现象Q你有何看法Q?/strong>
“一些地方的招投标制度可谓‘简单粗暴’。只要‘最低h(hun)中标’原则不变，很难有什么工匠精、百q老店!”四川某集团副总裁说?/span>
记者近日在江苏省的苏州和无锡、湖北省的武汉和宜昌、四川省的成都和德阳Q对3?市的100多家实体企业q行调查时发玎ͼ“最低h(hun)中标”成Z业集中诟病的问题?/span>
多位企业负责C，一些地方和国企招标采用“最低h(hun)中标”，q种“重h、轻质量”的指挥，不符合新发展理念Q阻了中国l济转型升?/span>
危害较大
Ҏ(gu)D优汰劣胜Q埋下安全隐(zhn)，影响企业创新的积极?/span>
“原料一?000元，可项目中标h(hun)格居然只有六七千元，l果往往是造假的胜利，做优的出局?/span>
一套自动售装备Q中标h(hun)居然比制造成本还?0%。这不是天方夜KQ而是让不企业无奈的招标现实?/span>
“现在很多PPP(政府和社会资本合?目Q由政府或大型央企牵头招标，往往是最低h(hun)中标Q压价非怸重。本来每个R站的模块成本应该?00万至550万元Q但是中标h(hun)格居然只?50万元。从讑֤集成商到材料供应商，压力都非常大。?国内份额最大的城市轨道交通自动售设备供应商负责C?/span>
企业反映Q许多国企和地方政府的招标项目都采取“最低h(hun)中标”原则。然而，“最低h(hun)中标”这Ҏ(gu)挥棒危害甚大?/span>
——“最低h(hun)中标”助长以ơ充好，D产品和工E徏设质量下降，优汰劣胜?/span>
“很多地Ҏ(gu)标，原料一?000元，可项目中标h(hun)格居然只有六七千元，很多正规企业Ҏ(gu)没办法做Q结果是造假的胜利，做优的出局。”四川另一家企业负责h表示?/span>
国内招标压h(hun)严重Q可产业链上每个环节都还要赚钱，因此上下怼业都在千方百计挖掘“h(hun)g廉、质量过得去但不是特别好”的产品来投标。武汉长兴电(sh)器发展有限公司副ȝ理李卫红坦言Q“最低h(hun)中标”往往是牺牲质量来赚钱?/span>
——“最低h(hun)中标”极易引发偷工减料，甚至埋下安全隐?zhn)?/span>
今年3月，西安地铁爆出“电(sh)~门”事Ӟ劣质늼竟然在多地地铁投标中畅行无阻。“奥凯电(sh)~的中标价已l严重低于成本，可它中标肯定是ؓ了赚钱，那就只能偷工减料了。?某电(sh)~公司负责h表示?/span>
东方甉|集团东方甉|有限公司副ȝ理曾^_“没有哪个企业愿意参与‘最低h(hun)中标’，但是现在市场环境被扰׃Q业链从下游向上游恶性传|不压P中不了标;中了标，产品质量往往下降。?/span>
——“最低h(hun)中标”媄响企业创新研发的U极性?/span>
成都百裕制药股䆾有限公司财务l理郭尧表C，“最低h(hun)中标”对于创新型企业很不利。“我们研发费用高Q定仯然就高，管药效好，但是招投标上非常吃亏。?/span>
“最低h(hun)中标”很考虑投标企业的品质量，更不会去考虑技术水q_何。“我们曾L江竞标一个项目，招标方就要求是‘最低h(hun)中标’，Ҏ(gu)不要求品质和q营。这L招标制度Q怎么能有转型升?又如何鼓׃业投入创??/span>
“包括‘最低h(hun)中标’在内的压h(hun)竞争危害非常大，挤压的不仅是企业效益Q也是持l创新的投入I间。?/span>
Z“风行?/strong>
担心“说不清”，规避“职风险”，D一些地方們于“最低h(hun)中标?/span>
“招标方普遍认ؓQh(hun)g不犯错误?/span>
那么q个企业“h人喊打”的“最低h(hun)中标”，从何而来?
“最低h(hun)中标”的法律依据是《招标投标法》。我国《招标投标法》规定，中标人的投标应当W合下列条g之一Q?一)能够最大限度地满招标文g中规定的各项l合评h(hun)标准Q??能够满招标文g的实质性要求，q且l评审的投标h最低；但是投标h低于成本的除外。”此外，《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十?ji)条也明规定：“评标方法包括经评审的最低投标h(hun)法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标Ҏ(gu)。?/span>
从以上法条可以看出，我国实施的评标方法ƈ不唯一。那么，Z在实际操作中Qh(hun)格往往成ؓ评标的唯一要素?
——地方和企业們于“最低h(hun)中标”的重要原因。担心“说不清”“犯错误”，规避“职风险”，是一些地方和企业們于“最低h(hun)中标”的重要原因?/span>
“大安痛恨‘最低h(hun)中标’，可是产业链上每一环都在搞‘最低h(hun)中标’，因ؓ你不搞低P审计可能会审?现在大力反腐Q谁敢采购高质但高h(hun)?虽说q完全是两回事，但别人都是‘最低h(hun)中标’，怕咱有时候说不清啊。”某重型机器集团公司党委副书记说?/span>
管现在政府采购只重视h(hun)格有客观原因Q即产品质量只有使用h才能验，但更重要的还是“招标方普遍认ؓQh(hun)g不犯错误”?/span>
——市量监缺位、不CQ也是“最低h(hun)中标”大行其道的助力?/span>
从招标到中标Q从施工到竣工，我国质量安全监管体系可谓全覆盖。但依然有一些伪劣品能“一路畅通”，q往往与执法不严或惩处力度较低有关?/span>
很多产品Q例如电(sh)~的质量验检ƈ不难Q但像奥凯这L劣质产品却能拿到质量监管部门的合格报告，说明有关部门质量监管q有漏洞Q执法力度还不够。“无论哪U评标方法，送检和抽必须严格执法Q市场的公正和监督不能缺位，否则׃劣币驱逐良币。自从奥凯电(sh)~出事后Q质监部门加大了抽检力度Q我们周围很多不合规的小企业马上关门了。?nbsp;
——招标方q于成本而忽视质量，也导致招标的天^們于h(hun)根{?/span>
管法律文g{对招投标的各项指标都做Z规定Q但技术等指标的优劣很隑֜使用前评判，只有h最易分出高下。ؓ了最大程度节U资金，提高效率Q一些工E在招标中故意忽视“能够满x标文件的实质性要求”这个条Ӟ低价作为最高标准。即使发现投标h报h(hun)q低Q也不启动h(hun)D定程序，D投标Z计成本地恶性竞争?/span>
“招标法明明要求h不能低于成本Qؓ啥会有h亏本竞标?因ؓ没有人去核算合理成本。?/span>
相关负责?/span>透露Q我国普遍采用“最低h(hun)中标”，有一个客观原因就是招标方Ҏ(gu)标品性能q不了解Q只能谈h。“我们竞标一些国外或外资企业的项目，招标方会对品原材料配比、品结构等q行详尽要求Q甚x据你的设计图q行议h(hun)Q优质优P而国内这L招标很少。?/span>
不应延箋
企业Q在产品招标中，修改“经评审的最低投标h(hun)法”，防范恶意低h(hun)投标
“要鼓励企业走‘h无我有、h有我优、h优我_䏀的创新之\Q政府采购应逐步改变‘最低h(hun)中标’模式?/span>
企业一致表C，“最低h(hun)中标”媄响正当竞争、降低品质量，已经成ؓ振兴实体l济的障。它不仅不利于供l侧l构性改革的实施Q不利于实施质量强国、品牌兴国等国家战略Q还会埋下重大安全隐(zhn)。ؓ此，企业应尽快取消商务标“唯低h(hun)是取”和“最低h(hun)中标”模式?/span>
“中国h常强调h(hun)廉物。其实，中国刉到了现阶段Q更应强调工匠精。精心打的产品Q投入那么多Q怎么可能是低L?要强调优质优P不要再gl‘最低h(hun)中标’的传统。?nbsp;
调查中，多位企业负责人徏议，我国应徏立健全法律法规，在品招标中Q修改“经评审的最低投标h(hun)法”模式，采用“经评审的^均投标h(hun)法?其次Q要形成行业成本h体系Q防范恶意低h?最后，q要建立诚信体系Q健全失信惩|机制?/span>
“如果l拼hQ中国制造在国际市场上是不会有话语权的。要鼓励企业走‘h无我有，人有我优Qh优我_䏀的创新之\Q政府采购应逐步改变‘最低h(hun)中标’，l全C会释放U极信号。”某企业负责CQ如果以政府和国企主导的招投标l沿用“最低h(hun)中标”，可能会逼着刉业走外延性扩张的老\?/span>
企业q徏议，在招标过E中Q应当严把市场准入关Q健全市场出清机制。对于发生过严重质量、安全事故和严重投标׃、U失信、行贿受贿行为的投标人，以及q法q规的检机构和人员Q要依法作出严肃处理Q限制其q入招标投标市场和监领域。与此同Ӟ也要完善政府招标q程中的q责机制Q一旦发现质量问题，即便是最低h(hun)Q也应对招标方责Mhq行q责?/span>
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